受一季度经济增速持续下滑影响，近日公布的财政数据也很低迷。

尽管财政收入进入中低速增长已成为新常态，但财政数据增速远低于本年度全年预期目标。

4月16日财政部公布的财政收支数据显示，一季度，全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长2.4%。远低于预算报告设定的全年预期目标(7.3%)。全国一般公共预算支出32815亿元，(同口径下)比上年同期增长6.9%，亦低于全年预期目标(10.6%)。

同样，一季度全国政府性收支预算收入和支出双双大幅下滑，远未达预期目标。

财政收入增长“图谱”

《第一财经日报》记者发现，虽然一季度一般公共预算收入仅微增，但好过金融危机时期的负增长，2009年一季度时一般公共预算收入增速为-8.3%。

一般公共预算收入分为税收收入和非税收入，前者是主力。从一季度税收收入来看，受楼市低迷影响，与房地产相关的税收依然低迷。

房地产营业税同比下降4.8%，房地产企业所得税同比增速与去年持平。地方上的契税、土地增值税、耕地占用税也均为负增长。

不过，金融业相关税收则依然保持一路高歌的态势。

一季度，金融业营业税同比增长21.2%，金融业企业所得税这一增幅为27.4%。受股市成交额快速增长，前两月，证券交易印花税同比增长260%。

从税种来看，一季度，第一大税种、反映工业发展的国内增值税为负增长(-1.2%)。工业增加值增长放缓、营业税改增值税的推进都是这一数据低迷的原因。在增值税19个重点行业中，下降较多的主要是原油(-60.2%)、煤炭(-29.4%)、建材(-11.8%)等。

受一季度进口增速下滑影响，进口货物增值税、消费税同比增速下滑达两位数。而为了促进出口稳增长，一季度出口退税同比增幅高达20.2%。

一季度非税收入同口径下增长8.8%，高于税收收入增幅(1.2%)。其中，中央非税收入增速受石油特别收益金下滑为负增长。

除了一般公共预算收入外，财政收入另一大组成部分是全国政府性基金收入。

一季度，全国政府性基金预算收入8719亿元，同口径同比下降30.4%，延续去年四季度的跌势。

全国政府性基金收入大跌的原因是国有土地使用权出让收入的大跌，即地方政府卖地收入大跌。受楼市低迷影响，一季度，地方政府国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，下降36.1%。

3月当月，全国一般公共预算收入10691亿元，比上年同月增长5.8%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长4.2%，增幅比1-2月(1.7%)有所回升，但总体仍延续低增长态势。

其中，中央一般公共预算收入同口径增长3%。财政部对增幅偏低的解释是，主要受国内增值税下降、进口环节税收及石油特别收益金收入大幅减少等影响。

地方本级一般公共预算收入同口径增长4.9%。对于增幅偏低，财政部解释为，主要受房地产相关税收下降影响。

财政支出积极

在现收现付的体制下，受财政收入增速下滑影响，财政支出增速也放缓。《第一财经日报》记者翻阅自财政部公开(2009年起)披露的一季度数据中，今年一季度的财政支出增速最低。

不过，一季度的中央财政支出积极，包括部分支出提前拨付。中央本级一般公共预算支出4842亿元，同口径增长10.1%。而地方一般公共预算支出27973亿元，同口径增长6.4%。

部分地方也加大财政支出。比如浙江省一季度公共预算收入可比增长8.6%，但支出可比增长为21.2%。一季度河北省财政支出大幅提速，河北争取和取得中央一般性转移支付资金1002.4亿元，已下达市县或分配省级部门使用997.7亿元，占99.5，省级预算对下转移支付基本到位。

财政部称，在财政收入增长放缓、收支压力较大的情况下，财政部门认真落实积极的财政政策，加强支出预算执行管理，积极盘活财政存量，用好财政增量，保障民生等重点支出需要。从主要支出领域来看，一季度增速达到两位数的领域包括社会保障和就业支出，住房保障支出、城乡社区支出、交通运输支出、节能环保支出、医疗卫生与计划生育支出。

另外，受收入大幅下滑影响，1-3月累计，全国政府性基金预算支出7564亿元，同口径下降22.4%。